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淺談建設工程造價的全過程動態管理

來源: 中國建設報 
     建設工程造價動態管理就是在建設工程建設期間對工程造價進行綜合分析,運用變化的觀點分析建設工程造價問題,并且根據工程施工過程中新的變化因素及時糾正已經發生的偏差,保證施工過程中的人力、物力以及財力得到有效的發揮,從而將建設工程造價控制在合理范圍內。其實質是從工程建設項目決策、立項、可行性研究開始,對工程造價實行全面的評估,對建設工程設計、招投標、工程實施以及竣工結算工作進行嚴格管理,實現對工程造價的動態管理控制。

建設工程造價貫穿于工程建設的各個階段,要受到多方面因素的影響,所以建設工程造價在工程建設階段隨時可能發生變化,為了避免因多種因素的影響而產生工程造價不確定性對建設工程影響,可以通過強化動態管理來實現。因此,為了保障建設工程造價計價的準確性、有效性,筆者就建設工程造價的全過程動態管理進行探討分析。

建設工程決策階段造價的動態管理要點分析

建設工程項目決策對后續工程項目造價及工程項目投資效益、社會效益具有決定性作用,并且決策過程中的項目投資預算是重要環節。在項目可行性得到驗證后,就會開展對項目投資的概算、預算,并注入資金,所以要求投資預算必須準確,信息是真實反應,對多個方案進行分析,選擇最優的方案,使工程建設順利開展。同時建設項目工程預算造價是決策階段的重要指標,需要對工程項目做好綜合化評估,而工程項目預算造價需要以評估數據作為重要依據對比,并且制定選取最優的可行性方案。通過工程的可行性評估,調整工程的建設規模,計算工程所需花費的資金。與此同時,還需要對各類影響因素做好分析:首先,需要對建設工程的規模進行確定,當前一些建設工程只關注到工程項目規模,卻沒有注重工程建設的經濟效益,這樣就會影響到工程建設的整體效益;其次,工程建設區域的選擇,有條件時應當盡量與施工主要原材料的提供地點靠近,這是建設工程的基本原則之一,同時也需要注重周圍交通環境狀況。一方面降低運輸成本,另一方面節省運輸時間,加快建設工程建設的進度。而且造價人員要對工程進行嚴格審核,對所收集的材料,考察其準確性和真實性,對工程所需材料進行比較,選擇適合工程標準的材料,在掌握國家和地區政策時再決定決策方向。投資概算的實施不僅要建立在技術支持的基礎上,還要在經濟上可行,做到技術和經濟相結合。

建設工程設計階段造價的動態管理要點

建設工程設計階段造價的動態管理要點具體體現在:

1.推行設計招標和設計方案競選方式選擇設計單位。積極推行建設方案與經濟方案相結合的設計招標方法進行多家競投,由專家組按照適用、經濟、美觀的原則以及技術先進、結構合理、滿足工程節能和環境等要求,綜合評定設計方案的優劣。同時選中的方案投資估算在建設項目的投資范圍內。這種方法既有利于設計方案的選擇和競爭,保證選用的設計方案技術先進、新穎獨特、適應性強,又能控制工程造價。

2.對設計階段進行全過程跟蹤與優化。業主或造價人員在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對總平面圖設計、空間平面設計進行分析比較。運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟的統一。造價人員須及時對項目投資進行分析對比,反饋造價信息。能動地影響設計,優化設計,以保證有效地控制投資。對內外裝飾有特別要求的工程,在設計時就要著手二次裝飾的設計,這將有利于建設工程設計與二次裝飾有機的結合,同時也有利于項目的水、電、暖通、智能化等專業設計,控制減少工程變更。如:精裝小戶型工程、酒店工程等。施工圖在招投標前,必須組織設計單位、監理單位及業主的各專業技術人員進行圖紙會審,發現問題及時修改,提高施工圖設計深度,盡量減少在施工過程中的變更。

 

3.設計合同采取限額設計指標及獎罰措施有效控制工程造價。重視設計合同的簽訂條款,在合同中明確限額設計指標。

4.合理編制和分解設計概算,編制精確的施工圖預算。在設計階段應要求設計單位努力將概算控制在擬定的投資估算內。在編制過程中將設計概算的投資額和工程量進行分解。先分解到各個專業,然后再分解到各單位工程和各分部工程。通過層層分解,實現對設計標準、工程量、概算指標等各方面的控制。建設工程招投標前需要結合施工圖編制精確的施工圖預算。

建設工程招投標及施工階段造價的動態管理要點

1.建設工程招投標階段造價的動態管理要點分析。建設工程推行招投標是為了引進競爭機制對承包單位進行擇優選擇,從而達到全面降低工程造價的目的。由于招投標具有極強的專業性,主要應從工程量清單的編制入手,根據編制的最高限價來選擇最佳的承包單位。根據工程項目要求和最高限價制定評標方法,保證通過評標選出最合理報價和施工方案的施工企業。評標過程中可對比最高限價,實時采取控制措施,如有必要(即原編制的最高限價不合理或無法實現)還可根據實際情況調整最高限價。

2.建設工程施工階段造價的動態管理要點分析。建設工程施工階段是把設計變成具有使用價值的實體過程,也是建設工程造價動態管理的重要階段。加強該階段的造價控制,對有效管理控制好資金、提高投資效益有重大意義。首先應加強施工合同的管理,對施工單位的施工組織設計進行審核,選擇技術可行性和經濟合理性的方案進行施工;其次,在施工過程中加強現場設計代表和現場施工技術人員的經濟觀念,積極配合監理工程師的工作,加強設計圖紙的會審,及時發現并解決問題以及反饋,確保施工過程事前、事中、事后的有效控制,特別是工程變更的簽證必須客觀、準確、及時,不留后遺癥。

建設工程竣工結算階段造價的動態管理要點

建設工程施工完成后并不代表工程造價管理的結束。要做好工程項目最后的結算,對工程設計和施工中的資料進行整理和分析,認真審核比對施工企業工程結算數據,不正確的須及時調整,對工程的總費用和其他具體項目的費用做到有據可循,把用的每一筆資金落到實處,認真落實好工程的施工費用和工程的材料費用,做好材料的價差處理。結算完成后,應認真梳理歸納總結,這樣對以后的工程建設工作會起到一個很好的引導作用。

綜上所述,建設工程造價動態管理不僅可以節省投資、提高投資效益、確保工程質量和安全,還能有效地促進建筑市場健康有序可持續發展。建設工程造價動態管理是實現踐行工程造價科學性、準確性、合理性的具體體現,能夠加強建設工程成本控制提高企業經濟效益。因此,對其進行分析研究具有重要現實意義。(作者單位:陜西省建設工程造價與建筑行業勞動保險基金統籌管理總站)


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